以冰鮮三文魚為例，《辦法》的新舊規(guī)定區(qū)別在于，新規(guī)后不能存在打開箱子直接是貨物的情況，要再加一層內(nèi)包裝，并且內(nèi)包裝上也要有標(biāo)簽（內(nèi)外包裝標(biāo)簽必須一致）。由于許多冰鮮三文魚箱內(nèi)原本就有一層塑料材質(zhì)的內(nèi)包裝，實際上要發(fā)生改變的是標(biāo)簽。

    2021年4月12日，海關(guān)總署發(fā)布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（海關(guān)總署第249號令）（以下簡稱《辦法》），對進口鮮凍肉類、進口水產(chǎn)品、進口保健食品和特殊膳食用食品標(biāo)簽做出了新的規(guī)定。

    《辦法》指出，對于進口水產(chǎn)品，內(nèi)外包裝上應(yīng)當(dāng)有牢固、清晰、易辨的中英文或者中文和出口國家（地區(qū)）文字標(biāo)識，標(biāo)明以下內(nèi)容：商品名和學(xué)名、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批號、保質(zhì)期限和保存條件、生產(chǎn)方式（海水捕撈、淡水捕撈、養(yǎng)殖）、生產(chǎn)地區(qū)（海洋捕撈海域、淡水捕撈國家或者地區(qū)、養(yǎng)殖產(chǎn)品所在國家或者地區(qū))、涉及的所有生產(chǎn)加工企業(yè)（含捕撈船、加工船、運輸船、獨立冷庫）名稱、注冊編號及地址（具體到州/省/市）、必須標(biāo)注目的地為中華人民共和國。原《進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》隨著《辦法》的發(fā)布而廢止。”

    以冰鮮三文魚為例，《辦法》的新舊規(guī)定區(qū)別在于，新規(guī)后不能存在打開箱子直接是貨物的情況，要再加一層內(nèi)包裝，并且內(nèi)包裝上也要有標(biāo)簽（內(nèi)外包裝標(biāo)簽必須一致）。由于許多冰鮮三文魚箱內(nèi)原本就有一層塑料材質(zhì)的內(nèi)包裝，實際上要發(fā)生改變的是標(biāo)簽。

    一、上海冰鮮三文魚到貨量下降，其他機場清關(guān)壓力增加，進口商面臨較大風(fēng)險

    海鮮指南進一步獲悉，該項新規(guī)定已經(jīng)在上海地區(qū)執(zhí)行，因此，近期部分出口商無法往上海發(fā)貨，轉(zhuǎn)而發(fā)往廣州，到岸后再通過國內(nèi)交通轉(zhuǎn)運至上海。

    最近兩周是國慶節(jié)備貨期，大部分三文魚發(fā)至廣州機場，短時間激增的數(shù)量給監(jiān)管、清關(guān)造成了很大的壓力，導(dǎo)致冰鮮三文魚落地后積壓非常嚴重，客戶反饋損耗變質(zhì)比例非常高，冰塊化水是常態(tài)。

    “航班突然被取消也是不確定因素之一，近期國航取消部分國際航班，我必須連夜通知客戶取消訂單。此前也發(fā)生過類似事件，冰鮮三文魚到機場卻沒有冷庫倉位，造成較大的損失。”

    該業(yè)內(nèi)人士提到，為了避免意外事件帶來的損失，國外廠商還提出了“空艙費”要求：如果因中國航班取消導(dǎo)致無法運輸，那么，中國的進口商應(yīng)該照常支付艙位費。“這些增加的成本最終都反映在工廠報價上，國慶節(jié)前期貨一度上漲到20美金/公斤，我從事三文魚報關(guān)十多年，從來沒有見過這么‘瘋狂’的局面。”

    純爾集團首席運營官蔡楨提到，“由于國際航班的不穩(wěn)定性、機場監(jiān)管倉冷庫容量有限、閉環(huán)管理使得檢測和清關(guān)速度放緩，冰鮮三文魚積壓嚴重，損耗的比例不斷增加，進口商需要承擔(dān)非常大的風(fēng)險。

    最大的風(fēng)險是冰鮮三文魚出現(xiàn)化水、變質(zhì)的情況，一旦魚發(fā)臭變質(zhì)，損失十分慘重。而且，現(xiàn)在三文魚冰塊化水概率非常大，內(nèi)標(biāo)簽是油墨印刷制品，泡水之后可能會出現(xiàn)溶解、字跡不清等變化，存在著食品安全風(fēng)險，（還是）希望能有更好的解決方案。”

    二、智利、澳大利亞生產(chǎn)商已改用新標(biāo)簽挪威生廠商加快調(diào)整進度

    國外主要三文魚產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)商正在積極配合中國海關(guān)的新要求，智利、澳大利亞等地區(qū)的生產(chǎn)商已改用新標(biāo)簽，挪威生廠商也在加快調(diào)整進度。

    工廠從中國市場客戶的反饋中了解到新規(guī)定后，需要通過官方渠道確認這項要求的細節(jié)（執(zhí)行時間、執(zhí)行方式、范本）才能落實，所以出現(xiàn)了消息傳遞不對等的現(xiàn)象，較早收到國內(nèi)客戶反饋的挪威工廠就能及時做出調(diào)整。“國內(nèi)客戶反映挪威三文魚廠家配合速度慢的情況，我們也感覺很無奈。”

    羅蘭說，挪威三文魚出口市場非常多，產(chǎn)品除了要符合挪威官方的要求外，也要適應(yīng)各國海關(guān)的要求，而各個國家對于冰鮮三文魚的包裝、標(biāo)簽的要求并不一致。工廠需要在不影響其他市場供應(yīng)的情況進行改動，擠出時間、擠出效率配合中國市場，這也意味著成本增加的同時，能夠發(fā)往中國的三文魚的數(shù)量更少。

    “眾所周知，挪威大部分三文魚加工廠的自動化、機械化水平非常高，許多程序都由流水線作業(yè)來完成，此時突然要響應(yīng)國內(nèi)海關(guān)要求新增一張內(nèi)標(biāo)簽，在客戶（中國進口商）看來這只是一張小小的貼紙，但對于工廠而言，則意味著整個生產(chǎn)流程、設(shè)備都要做出調(diào)整。”

    值得注意的是，開森供應(yīng)鏈了解到，繼上海執(zhí)行新規(guī)以后，廣州也可能將于10月起嚴格執(zhí)行。